استراتيجية الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ )IPCC( لالتصاالت

Transkript

1 مقدمة اعتمدتها الهيئة استراتيجية الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ لالتصاالت في الدورة الخامسة والثالثين )جنيف 9-6 حزيران/ يونيو 01( وع دلت في الدورة الرابعة واألربعين )بانكوك 0-17 تشرين األول/ أكتوبر 016( اعتمدت الهيئة في دورتها الثالثة والثالثين المنعقدة في أبو ظبي في أيار/ مايو 011 إرشادات بشأن بإعداد 1 استراتيجية االتااالت عمال بتوايات المجلس المشترك بين األكاديميات )IAC( في آب/ أغسطس 010 استراتيجية لالتااالت وتظل هذه اإلرشادات تستخدم بمثابة إطار عمل التااالت الهيئة وترد في هذه الوثيقة أجزاء ذات الة من هذه اإلرشادات واعتمدت الدورة الخامسة والثالثون للهيئة المنعقدة في جنيف في حزيران/ يونيو 01 "استراتيجية الهيئة لالتااالت" وطلبت من اللجنة التنفيذية إعداد خطة لتنفيذها وطلبت الهيئة في دورتها الثالثة واألربعين المنعقدة في نيروبي في نيسان/ أبريل 016 في المقرر IPCC/XLIII-10 من أمانتها أن تقوم بالتشاور مع فرقة العمل الخااة باالتااالت بتحديث استراتيجية االتااالت وخطة تنفيذها في ضوء الخبرات المكتسبة في إطار تقرير التقييم الخامس في مجالي االتااالت والتوعية وفي ضوء توايات اجتماع الخبراء بشأن االتااالت المنعقد في أوسلو في شباط/ فبراير 016 وهذه االستراتيجية تدعم الهيئة في القيام بأعمالها بشأن تقديم تقييمات احيحة للعلوم المتعلقة بالمناخ من أجل تقرير السياسات على أساس سليم األهداف للهيئة هدفان رئيسيان في مجال االتااالت: )1 3 إبالغ نتائج ومنهجيات عمليتها التقييمية من خالل تقديم معلومات واضحة ومتوازنة بشأن تغير المناخ بما في ذلك جوانب الشك العلمية دون االنتقاص من دقة هذه المعلومات شرح طريقة عمل الهيئة وطريقة اختيارها لمؤلفيها ومستعرضيها وطريقة إعدادها لتقاريرها ونواتجها األخرى وهذا األمر يعزز فهم هذه التقارير ويحسن سمعة الهيئة كمؤسسة علمية موثوقة وشفافة ومتوازنة ومرجعية المبادئ تعتمد اتااالت الهيئة على المبادئ التي تحكم عمل الهيئة ) االتااالت جانب هام من جوانب عمل الهيئة وضرورية في تنفيذ مهمتها المتمثلة في تزويد اناع القرارات والجهات المعنية األخرى بمعلومات علمية دقيقة جدا ومتوازنة بشأن تغير المناخ وآثاره ويسترشد نهج الهيئة بمجموعة المبادئ التالية: الموضوعية والشفافية. ينبغي لنهج اتااالت الهيئة وأنشطتها أن تكون دوما متسقة مع الشاملة للهيئة فيما يتعلق بالموضوعية واالنفتاح والشفافية المبادئ "دور الهيئة هو تقييم المعلومات العلمية والفنية واالجتماعية االقتاادية ذات الالة بفهم األسس العلمية لمخاطر تغير المناخ الناجم عن النشاط البشري وآثاره المحتملة وخيارات التكيف معه والتخفيف من حدته تقييما شامال وموضوعيا وعلنيا وشفافا وينبغي أن تتسم تقارير الهيئة بالحياد فيما يتعلق بالسياسات العامة وإن كان األمر قد يقتضي أن تتناول هذه التقارير بموضوعية العوامل العلمية والفنية واالجتماعية االقتاادية المتالة بتطبيق سياسات بعينها " )المبادئ التي تحكم عمل الهيئة الفقرة ( principles.pdf( ) principles/ipcc 1

2 p. الصلة الوثيقة بالسياسات ولكن عدم فرض سياسات. من األمور الضرورية التي تحسن جودة عمل الهيئة أن تتبع نهجا ذا الة بالسياسات دون إمالء سياسة بعينها فينبغي أن تظل عملية تقديم تقييماتها وتقاريرها محايدة سياساتيا وتحافظ على التوازن العلمي فينبغي أن يتسق نهج اتااالت الهيئة وأنشطتها مع هذه الميزات االستقاء من تقارير الهيئة. في الوقت الذي يهدف فيه عمل الهيئة وعملياتها المتبعة في إعداد التقارير إلى إبراز مجموعة من اآلراء والخبرات التي تتناول بعض المسائل العلمية عالية التخاص ينبغي التااالتها أن تعكس اللغة التي خضعت الستعراض الهيئة والتي وافق عليها أو اعتمدها أو أقرها أعضاء الهيئة استهداف ترسيخ الهيئة باعتبارها المؤسسة الرئيسية للتفاعل العلمي/ السياساتي فيما يتعلق بتغير المناخ. عملية التقييم الدولي التي تنفذها الهيئة بواسطة علميين واالستعراض الذي تقوم به األوساط العلمية والحكومات وأاحاب المالحة عملية وثيقة الالة بنفوذ تقارير الهيئة وجودتها فينبغي للهيئة أن تسعى دائما للوضوح في اتااالتها بشأن طبيعة المنظمة وطبيعة عملها من خالل تقديم تقييمات حديثة عن أحدث العلوم الموثوقة والهدف من ذلك ضمان أن تقدم الهيئة سياقا لالسترشاد به في تفسير تقاريرها وأن يحال الجمهور على معلومات غير منحازة عن الهيئة تزويد الجمهور بالمعلومات المالئمة في الوقت المالئم. لتحقيق الفعالية ينبغي لنهج وأنشطة اتااالت الهيئة أن تهدف إلى ضمان إدخال معلومات مالئمة وفي الوقت المناسب في المجال العام بشكل استباقي إلبالغ التقارير وبشكل تفاعلي للرد على األسئلة أو النقد اتساق الرسائل. لضمان أن توجه الهيئة رسائل متسقة للخارج فمن الضروري أن تكون االتااالت وعملية انع القرارات داخل الهيئة منضبطة ومنسقة بشكل جيد األنشطة تتناول اتااالت الهيئة أربع مجموعات رئيسية من األنشطة: )3 االتااالت اليومية االستباقية والتفاعلية على حد سواء األنشطة المزمعة وتشمل ما يلي: - بدء إعداد التقارير - أنشطة الترويج لعرض عمل الهيئة على الجمهور المبين أدناه - المشاركة في المؤتمرات الدولية الكبرى االستجابات السريعة التي تتطلب اتخاذ إجراءات محددة لضمان التعامل معها سريعا وهو ما يمثل الهيئة برمتها المساهمة في تحسين تقديم المشورة العلمية والتقنية والمبادئ التوجيهية التفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن تغير المناخ )UNFCCC( وغيرها من العمليات الدولية الحكومية ذات الالة داخل منظومة األمم المتحدة الجمهور الجمهور الرئيسي الذي تستهدفه الجهود التي تبذلها الهيئة في مجال االتااالت هو الحكومات ومقررو السياسات على جميع المستويات واالتفاقية )UNFCCC( والعمليات الدولية الحكومية على نطاق منظومة األمم المتحدة بوجه عام شرائح أوسع من الجماهير من قبيل المنظمات التي لها افة مراقب في الهيئة واألوساط العلمية وقطاع التعليم والمنظمات غير الحكومية )NGOs( وقطاع األعمال والجمهور العريض لها ماالح في عمل الهيئة وتقييماتها ولئن كانت هذه الشرائح ال تمثل الجمهور الرئيسي للجهود التي تبذلها الهيئة في مجال االتااالت ينبغي للهيئة البحث عن س بل لضمان توافر المعلومات لهذه الشرائح وتوفير سبل الحاول عليها )4 )5

3 p. 3 ويمكن ألطراف ثالثة أن تؤدي دورا إضافيا هاما من خالل االستعانة بعناار تقييمات الهيئة من أجل إعداد نواتج يمكن الحاول عليها تستهدف شرائح معينة من الجمهور وتحيط الهيئة علما بهذه النواتج المشتقة وقد تشترك مع المنظمات ذات الالة التي تنتج هذه النواتج غير أنه ال يمكن اعتبار هذه النواتج إنتاجا مشتركا كما ال يمكن اعتبارها بأي حال من األحوال نواتج للهيئة )6 االشتراك مع وسائل اإلعالم وإقامة شراكات معها طريقة فعالة المعلومات الواردة في تقاريرها فضال عن عملياتها وإجراءاتها يمكن من خاللها أن تبلغ الهيئة )7 جمهور الهيئة عالمي النطاق بشكل حقيقي ولذا فهو شديد التنوع فعندما تنفذ الهيئة أنشطتها في مجالي االتااالت والتوعية فإنها تأخذ السياق المحدد للبلدان المختلفة في االعتبار مما قد يتطلب إعداد أنشطة توعوية معدة خاياا لها فعلى سبيل المثال قد تختلف احتياجات البلدان النامية في مجال االتااالت عنها في البلدان المتقدمة )8 الحوكمة واإلدارة الدورة العامة هي المسؤولة في النهاية عن ضمان مالءمة استراتيجية االتااالت والتأكد من أنها تلبي توقعات واحتياجات الهيئة وأنها ت نفذ بشكل مناسب وفيما بين الدورات العامة يتارف المكتب واللجنة التنفيذية بالنيابة عن الهيئة وفقا الستراتيجية االتااالت حسب االقتضاء والقرارات المتعلقة بقضايا االتااالت األساسية ينبغي أن ت ناقش وت عتمد حسب أهميتها ضمن إطار عمل الهيئة و/ أو مكتب الهيئة حسب االقتضاء ويتولى الرؤساء المشاركون للفريق العامل/ فريق العمل المسؤولية عن الجوانب الجوهرية ألنشطة االتااالت المتعلقة بالتقارير ضمن مجاالت مسؤوليات كل منهم في حين يتولى رئيس الهيئة المسؤولية عن الجوانب الجوهرية لالتااالت بشأن التقرير التجميعي وتشرف اللجنة التنفيذية على تنفيذ استراتيجية االتااالت ويعتمد كل من رئيس الهيئة ونواب رئيس الهيئة والرؤساء المشاركون للفريق العامل/ فريق العمل وأعضاء المكتب ونقاط االتاال الوطنية على األمانة فيما يتعلق بالمشورة الخبيرة بشأن االتااالت حسب االقتضاء ويتولى كبير المديرين في مجال االتااالت داخل األمانة المسؤولية عن التنسيق اليومي التااالت الهيئة واتساقها وتبقي اللجنة التنفيذية على خطة تنفيذ تضع هذه االستراتيجية موضع التنفيذ فهذه الخطة تحدد وفقا الستراتيجية االتااالت هذه الفئات أو األفراد الذين يمكن أن يقدموا أنوعا مختلفة من المواد واألنشطة في مجال االتااالت في ظروف مختلفة بما في ذلك االستجابة السريعة وتحدث اللجنة التنفيذية هذه الخطة وتطورها حسبما تقتضي الظروف وت طلع الهيئة على أي تحديثات وتقي م أمانة الهيئة اتااالت الهيئة وتقدم تقريرا لها بما في ذلك نوع ونطاق الترويج والتغطية اإلعالمية وينبغي أيضا أن ت قدم تقارير التقييم إلى المكتب واللجنة التنفيذية على فترات منتظمة وتستطلع األمانة استخدام أدوات مقاييس عملية التقييم )9 )10 )11 )1 )13 وينبغي للجنة التنفيذية أن تنظر في كيفية ضمان مواالة التوعية وتفايل ذلك في خطة التنفيذ واستمرار الموقع الشبكي بين دورات التقييم )14 الطرق واألدوات اتساقا مع وضع الهيئة كمؤسسة تابعة لألمم المتحدة ينبغي إتاحة تقارير الهيئة بلغات األمم المتحدة الست قدر اإلمكان وفقا لمبادئ الهيئة كما ينبغي أن تتبع ممارسات الهيئة في مجال )15

4 p. 4 االتااالت هذا النموذج كلما أمكن وينبغي أن ت ترجم والنشرات الاحفية وتتوافر نواتج االتااالت بما في ذلك الكتيبات وستدعم األمانة المنسقين الوطنيين في أنشطة االتااالت في بلدانهم وستشجع على ترجمة الناوص إلى اللغات المحلية عن طريق تقديم أدوات الهيئة متى كان ذلك ممكنا وسيتلقى المنسقون الوطنيون مواد االتااالت ومعلومات سريعة عن اللقاءات ويمكنهم التماس المشورة من األمانة بشأن المسائل المتعلقة باتااالت الهيئة وتشكل تقارير الهيئة المعتمدة ونواتج أخرى األساس لمواد االتااالت فهذه المواد ينبغي أن ت عد بهدف تيسير زيادة فهم عمل الهيئة بين الحكومات ووسائل اإلعالم وغير ذلك من غير المختاين غير 4 المعتادين على الماطلحات العلمية وعند إعداد المشروع النهائي لكل من الملخص لمقرري السياسات وفاول العرض العام في تقارير المنهجية والتقرير التجميعي ينبغي للرؤساء المشاركين في الفريق العامل/ فريق العمل ورئيس الهيئة والمؤلفين إدراك الحاجة إلى إعداد ناوص ورسوم بيانية واضحة ومفهومة ويمكن الواول إليها ويسهل استخدامها تدعم النتائج الرئيسية الواردة في التقرير ويخدم الموقع الشبكي للهيئة جمهورها المستهدف )انظر الجمهور أعاله( عن طريق إتاحة فرص الحاول على كافة المواد العامة الخااة بالهيئة بطريقة متسقة وسهلة االستخدام وتتولى األمانة المسؤولية عن ضمان استعراض الموقع الشبكي للهيئة بشكل منتظم لكفالة تحديث المحتوى ولتحسين سهولة استخدامه وتافحه ولالستفادة من أحدث التكنولوجيات والممارسات كلما كان ذلك مفيدا بما في ذلك الواول إليه على مختلف المنابر اإللكترونية وتقدم وسائط التواال االجتماعي أدوات هامة لتعزيز أنشطة االتااالت الخااة بالهيئة والواول بشكل مباشر إلى المجتمع المحلي والوسائط العلمية والشرائح األخرى من الجمهور وتبقي األمانة االستخدام المالئم لوسائط التواال االجتماعي قيد االستعراض مع مراعاة الطبيعة الخااة للهيئة كمؤسسة علمية ودولية حكومية والقدرة على الحاول على بعض األدوات في بعض المجموعات القطرية وتراقب األمانة تطور التكنولوجيا ووسائل اإلعالم الجديدة بما في ذلك الفيديو والمعلومات الماورة وتستفيد من هذه التطورات من أجل اتااالت الهيئة حسب االقتضاء وبالتشاور مع فريق عمل االتااالت تعد األمانة مبادئ توجيهية بشأن استخدام وسائط التواال االجتماعي الستخدام جميع العاملين في الهيئة )16 )17 )18 )19 المتحدثون باسم الهيئة لضمان الموضوعية والدقة العلمية وكذلك الكفاءة ودقة التوقيت يجب تعيين متحدثين مرخاين للمواقف المختلفة ورئيس اللجنة ونواب رئيسها هم المتحدثون أاحاب الريادة بالنسبة للمؤسسة ككل والرؤساء المشاركون للفريق العامل/ فريق العمل هم المتحدثون أاحاب الريادة بالنسبة ألنشطة الفريق العامل/ فريق العمل الخاص بهم ويجوز لألمين وكبير مديري االتااالت التحدث عن أنشطة وإجراءات الهيئة وكذلك عن قضايا مؤسساتية وبجانب هؤالء المتحدثين المعي نين فإن المؤلفين أو نواب رؤساء الفريق العامل غالبا ما يكونوا األنسب للحديث عن مجاالتهم العلمية أو لتقديم آراء إقليمية ويمكن أن يفوضهم الرؤساء المشاركون للفريق العامل/ فريق العمل أو رئيس اللجنة أو األمانة للحديث إلى وسائل اإلعالم أو تمثيل الهيئة في المؤتمرات ويتعين على األشخاص المتحدثين بالنيابة عن الهيئة بافة رسمية التركيز على تقديم عرض وقائعي وموضوعي للمعلومات المستمدة من التقارير المعتمدة للهيئة وتجنب البيانات العامة التي ت فسر كتأييد وتلحق الضرر بسمعة الهيئة فيما يتعلق بالحياد )0 )1 ) 4 المقرر 10 :IPCC/XLI-4, "لتحسين مقروئية نواتج الهيئة ينبغي طلب المشورة من مختلف المتخااين "

5 p. 5 وي شجع بقوة األشخاص الذي يمثلون الهيئة بافة رسمية على الحاول على تدريب إعالمي وينبغي أن يشمل هذا التدريب إرشادات محددة بشأن كيفية التطرق إلى الحديث بالنيابة عن الهيئة على خالف الحديث بأي افات أخرى وترتب األمانة هذا التدريب إذا أتيحت الفراة رهنا بتوافر الموارد وتقدم مبادئ توجيهية بشأن التواال مع وسائل اإلعالم والجمهور وقد تستفيد أنشطة التوعية من التدريب على تقديم عروض )3 الموارد يتعين تشغيل أنشطة االتااالت من خالل الموارد المتاحة في الهيئة ويمكن زيادة هذه الموارد عن طريق التمويل اإلضافي أو الدعم من خبراء اتااالت خارجيين بالتنسيق مع األمانة بما في ذلك بالنسبة ألنشطة محددة لالتااالت في األوقات الحرجة ألنشطة وسائل اإلعالم مثل أوقات إادار تقرير أو أوقات االستجابات السريعة ويجب أال أن يضعف ذلك استقاللية الهيئة أو ينشأ عنه تضارب في الماالح ويتعين إبالغ الهيئة بالموارد البشرية والمالية الخارجية في أول دورة تلي تقديم هذه الموارد )4